五常会变成七常吗?金牛在线
9月27日,俄罗斯外长在联合国大会上公开表示,支持印度和巴西成为联合国安理会的常任理事国。他的理由是,随着“全球南方”国家经济实力的崛起,它们理应在国际事务中拥有更大的话语权,因此联合国改革已经势在必行。
从表面看,这番话高举道义大旗,似乎是替发展中国家争取权利。但俄罗斯真的在为别人鸣不平吗?五常变七常,中、美、英、法会轻易同意吗?
俄罗斯外长拉夫罗夫的发言不仅点名支持印度和巴西,还特别提到非洲。他指出,非洲54个国家占联合国会员国近28%,却没有一席常任理事国,这显然不公平。这样的表态,让印度、巴西和非洲国家听起来备受鼓舞,俄罗斯一下子赢得了一片好感。
展开剩余77%不过,了解俄罗斯的人都清楚,他们并不是突然良心发现,而是有现实考量。自俄乌冲突爆发以来,俄罗斯遭到美西方的全面制裁和孤立,不仅海外资产被冻结,能源出口受限,还经历了数万项制裁措施。在这种情况下,俄罗斯急需在国际上寻找新的盟友,而印度和巴西正是不错的选择。
印度是亚洲的重要大国,经济发展迅速,也是俄罗斯最大的军火买家之一,军费开支超过800亿美元。更关键的是,在俄罗斯能源遭遇全球制裁时,印度和中国依旧冒着美国压力继续进口俄石油,让俄方得以维持生存空间。
巴西则是南美的龙头,虽然发展程度有限,但其农产品、铁矿等资源与俄罗斯高度互补。过去二十多年,巴西与印度、日本、德国一道组成“四国集团”,不断寻求入常机会。对俄罗斯来说,支持巴西和印度,不管结果如何,都是一笔稳赚不亏的人情投资:成功的话,可以牵制美西方;不成功,也能拉近关系。
从更大格局看,俄罗斯此举既是为自己争取外交喘息空间,也是为了分化发展中国家,让它们与西方保持距离。但真要俄罗斯分享安理会的权力,恐怕也未必情愿。毕竟联合国改革已谈了二三十年,俄罗斯过去从未明确支持,如今突然开口,显然“事出反常必有妖”。
至于中国和美国的态度,则各有算计。中国一直主张安理会改革,支持发展中国家提升代表性,但对于印度却保持警惕。中印边境矛盾尚未解决,印度若入常,极可能在藏南问题上制造麻烦,还可能与美国在“印太战略”上联手,给中国施压。因此,中国不会公开反对,但也不会真正支持。
相比之下,中巴关系相对稳定,双方在金砖和G20中合作密切,中国对巴西的态度自然友好一些。但安理会改革涉及全球权力再分配,没有哪个大国会轻易点头。
美国的态度更是“嘴上支持,心里拒绝”。表面上,它一直称赞印度是战略伙伴,但如果印度真入常,美国对其的控制力可能大幅下降,甚至削弱美国在亚洲的布局。因此,美国很可能第一个站出来阻止。
归根到底,美国在国际舞台上频频搅动局势,核心目的就是维护自己的主导地位,它自然不会愿意多出新的“平起平坐”的常任理事国。
所以说,俄罗斯的提议更像是一种外交策略金牛在线,而不是实打实的改革推动。五常要变七常,看似热闹,但真正落地的可能性,依然微乎其微。
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